血流成河换三张最高倍数
首頁 > 政民互動 > 民意征集 > 關于征求《蕪湖市城鄉居民最低生活保障實施細則(修訂征求意見稿)》意見的公告
關于征求《蕪湖市城鄉居民最低生活保障實施細則(修訂征求意見稿)》意見的公告
征集開始日期:2019-04-24 00:00:00   征集結束日期:2019-05-05 00:00:00

    為發揚社會主義民主,為進一步增強規范性文件制定的公開性和透明度,提高我市規范性文件制定的科學性,保障人民群眾通過多種途徑參與規范性文件制定活動。現將市民政局修改送審的《蕪湖市城鄉居民最低生活保障實施細則》全文公布,征求社會各界意見。相關意見和建議可于2019年5月5日前,通過以下方式反饋:
  1.信函方式將意見寄至:蕪湖市城東政務文化中心C836室  市司法局法規科收(請在信封上注明“規范性文件征求意見”字樣)
  2.傳真至:0553-3119554(自動傳真)
  3.發送至電子郵件:[email protected]
  4.登陸中國·蕪湖(http://www.ocsnc.tw/),點擊網站首頁中“政民互動”的“民意征集”欄目,或點擊網站“市民心聲”中的“民意征集”欄目,對征求意見稿提出意見。

 

    附件:《蕪湖市城鄉居民最低生活保障實施細則》(修訂送審稿)

                                                                                                                2019年4月24日


《蕪湖市城鄉居民最低生活保障實施細則》
(修訂送審稿)

    第一章 總則
  第一條 為進一步規范最低生活保障(以下簡稱低保)工作,根據《社會救助暫行辦法》(國務院令第 649 號)、《中共安徽省委 安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》(皖發〔2015〕26 號)、省政府新修訂出臺的《安徽省最低生活保障辦法》(省政府令第285號)、《安徽省最低生活保障工作操作規程》(皖民社救〔2016〕185號)和其他有關政策規定,結合我市實際,制定本實細則。
  第二條 低保工作堅持保基本、可持續、重公正、求實效的方針,著力健全工作機制,嚴格規范管理,努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的工作格局,不斷提高低保制度的科學性和執行力,切實維護困難群眾基本生活權益。
  實施城鄉低保制度,應當遵循以下原則:
  (一)分級負責、屬地管理;
  (二)分類施保、動態管理;
  (三)應保盡保、統籌兼顧;
  (四)公開、公平、公正。
  第三條 城鄉低保實行各級人民政府負責制。
  市民政部門負責全市城鄉低保的管理工作。
  縣區民政部門、鎮人民政府和街道辦事處〔以下簡稱鎮(街道)〕是本行政區域內城鄉低保的管理機關。縣區民政部門負責城鄉低保的管理審批工作,鎮(街道)負責城鄉低保申請的受理、入戶調查、民主評議、審核等工作。撤銷街道的區,區級民政部門可以委托公共服務中心代行街道的相關職責。村民委員會或社區居民委員會〔以下簡稱村(居)委會〕應協助鎮(街道)完成本轄區城鄉低保的入戶調查、聽證、評議、備案等與最低生活保障相關的工作。
  第四條 建立城鄉一體、資源共享的低保信息系統。健全完善跨部門、多層次的低保家庭經濟狀況核對機制。財政、審計、監察、人社、統計、物價、公安、住建、殘聯以及工商、稅務、金融等部門在各自職責范圍內做好相關工作。
  第五條 實施社區管理體制改革的縣區,可根據實際制定審核審批辦法。

第二章  保障標準
  第六條 城鄉低保標準的制定與調整,應結合經濟發展水平、財政狀況、物價指數等因素,并建立城鄉低保標準動態調整機制。健全社會救助水平與物價上漲掛鉤的聯動機制。根據居民消費價格指數中食品、居住類價格上漲情況,及時啟動聯機制,向城鄉低保對象發放臨時物價補貼。
  第七條 低保標準分為城鎮低保標準和農村低保標準。根據經濟社會發展水平,逐步實現城鄉統一的低保標準。
  第八條 市人民政府于每年 6 月底前確定本年度低保標準并按規定公布執行,報省人民政府民政部門和財政部備案。
  第三章 保障對象
  第九條 持有本市常住戶口的城鄉居民,凡共同生活的家庭成員月人均收入低于當地城鄉低保標準,且家庭財產狀況符合本市規定條件的,均有權申請獲得城鄉低保待遇。共同生活的家庭成員包括:配偶,父母和未成年子女或不能獨立生活的成年子女,其他具有法定贍養、撫養、扶養關系并長期共同居住的家庭成員。戶籍遷出的本科及以下學歷的在校就讀學生可計入共同生活的家庭成員。不計入共同生活的家庭成員:連續 3 年以上(含 3 年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員,正在服役期間的義務兵,在監獄內服刑人員,由人民法院宣告失蹤人員,民政部門根據有關規定認定的其他人員。在未實行城鄉低保一體化的縣,農村居民和擁有農村集體土地承包權或參加農村集體經濟收益分配的居民,申請農村低保;其他居民申請城鎮低保。
  第十條 城鄉居民家庭或成員有下列情況之一的,不能獲得城鄉低保待遇;已經享受的,應當取消:
  (一)外地來本地就讀的在校學生;
  (二)家庭擁有或長期使用各種機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外)、船舶、大型農機具的;
  (三)家庭擁有2套(含2套)以上房產且人均建筑面積超過本市統計部門公布的上年度本市人均住房建筑面積的;
  (四)非拆遷等原因在 1 年內調整住房或購買商品房、新建房以及對住宅進行高檔裝修的;
  (五)申請低保待遇前 1 年內購買或正在使用單件價值超過低保標準 10 倍(含 10 倍)以上非生活必需品的;
  (六)擁有高價值收藏品或持有大額有價證券等金融資產的;
  (七)為子女教育支付出國留學費、高額擇校費或支付高額體育、藝術等專業培訓費的;
  (八)無特殊情況,連續 6 個月家庭水、電、氣、通訊費合計月均支出超過當地低保標準 50%的;
  (九)擁有當地戶籍,但長期(6 個月及以上)居住在外地,家庭收入和生活狀況無法核實的;不配合或拒絕管理機關對其家庭收入財產情況進行調查的;
  (十)無正當理由,人為閑置承包土地、山林、漁場的;
  (十一)無正當理由連續 6 個月未支取低保金的;
  (十二)因賭博、吸毒、嫖娼等行為被行政處罰,自處罰執行完畢之日起未滿 1 年的;
  (十三)在法定勞動年齡內有勞動能力的無業人員,無正當理由拒絕有關部門、組織介紹就業或組織的職業技能培訓達 2 次;或非用人單位原因,自行與用人單位解除勞動合同、拒絕續簽勞動合同的;
  (十四)享受低保待遇期間,在法定勞動年齡內,有勞動能力和勞動條件,無正當理由拒絕參加由鎮(街道)、村(居)委會組織的公益性勞動達 2 次的;
  (十五)共同生活的家庭成員有“企業法人”,并正在從事經營活動,或雇傭他人從事各種經營性活動的;
  (十六)通過離婚、贈與等形式放棄或轉讓應得財產份額,或放棄應得贍養費、撫養費、扶養費等經濟性利益的;
  (十七)故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況,或提供虛假申請材料及虛假證明的;
  (十八)在監獄內服刑人員;
  (十九)已納入特困供養或孤兒保障范圍的對象;
  (二十)法定贍養、撫養、扶養義務人有贍養、撫養、扶養能力但不履行義務,致使家庭月(年)人均收入低于當地低保標準的;
  (二十一)其他經縣區民政部門認定不能獲得低保待遇的。

第四章 家庭經濟狀況核查
  第十一條 家庭經濟狀況是指申請人及其共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產。核定家庭收入及其財產時,適當考慮家庭成員因殘疾、患重病、就學等增加的剛性支出因素,綜合評估家庭貧困程度。
  第十二條 家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實物收入的總和。主要包括:
  (一)工資性收入。指就業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利,包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。同時扣除個人所得稅和社會保障支出。
  (二)家庭經營凈收入。指從事生產經營活動所獲得的凈收入,是全部經營收入中扣除經營費用、生產性固定資產折舊和生產稅之后得到的凈收入。
  (三)財產凈收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入包括出讓無形資產、特許權等收入,儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入,集體財產收入分紅和其他動產收入等;不動產收入包括轉租承包土地經營權,出租或出讓房產,以及其他不動產收入。
  (四)轉移凈收入。指國家、單位、社會團體對居民的各種轉移支付和居民之間的經常性轉移凈收入。包括贍養費、扶養費、撫養費,離退休金、失業保險金、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助,繼承性所得、贈與所得和偶然所得等。
  (五)其他應計入家庭收入的項目。
  下列收入不計入家庭收入:
  (一)各級人民政府和有關部門給予的一次性獎勵金、榮譽津貼;
  (二)優撫對象享受的定期撫恤金、補助金、護理費及傷殘撫恤(保健)金,退役士兵自謀職業一次性退役金和補助金;
  (三)各級人民政府、單位和個人提供的助學金、獎學金以及醫療救助金、臨時救助金、慰問金、社會保險補貼;
  (四)因工(公)負傷人員的醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助用具費及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金等;
  (五)人身損害賠償金中的醫療費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、殘疾輔助用具費等部分;
  (六)見義勇為獎勵金、獨生子女費;
  (七)高齡津貼;
  (八)喪葬費;
  (九)由單位扣繳的住房公積金、社會保險費用;個人領取的一次性經濟補償金中用于繳納社會保險費用的部分;以自謀職業者名義,按最低繳費標準繳納的社會保險費用(需提供社會保險繳費憑證,以本人當月收入為限);各級政府代繳的城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險費;
  (十)中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金(“十三五”期間暫不計入家庭收入);
  (十一)經管理機關確認,用于家庭成員治療重大疾病或其他特殊原因必需支出的離職補償金、征地安置補償費;
  (十二)廉租住房租金補貼和其他臨時性物價補貼;
  (十三)其他不應計入的收入。
  第十三條 家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產,主要包括:
  (一)現金、存款以及有價證券;
  (二)機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外)、船舶、大型農機具;
  (三)房屋;
  (四)債權;
  (五)其他財產。

第十四條 家庭收入和財產的核算辦法:
  (一)家庭收入不穩定的,家庭月收入按其提出低保申請前 1年收入的平均值計算。
  (二)從事相對固定職業的人員按工資、獎金、津貼、補貼的總和計算收入;靈活就業人員按工資單或者本人工資卡的銀行流水計算收入(不低于務工地最低工資標準);難以查實收入的其他就業人員,參照務工地公布的平均工資、人均可支配收入、人均消費性支出核算收入。
  (三)具備勞動能力的家庭成員,難以查實收入的,應參照當地公布的平均工資、人均可支配收入、人均消費性支出核算收入。
  (四)離退休人員、失業人員的收入,按原單位或社會保險經辦機構支付的實際數額計算;職工遺屬收入,按當地政府規定的當年遺屬生活困難補助標準計算。
  (五)在法定勞動年齡內因病或因工(公)致殘,喪失全部或大部分勞動能力的,按實際收入計算。
  (六)贍養費、撫養費和扶養費(以下簡稱供養費)的計算方法:
  1.被供養人與供養義務人之間若有供養協議、調解書或判決書,且供養義務人有執行能力的,按相關協議、調解書、判決書等法律文書所規定的數額計算。
  2.供養義務人家庭人均月收入低于當地低保月標準 2 倍的,視為無能力承擔供養義務,不計算贍(撫、扶)養費;
  3.供養義務人家庭人均月收入高于當地低保月標準 2 倍的,按以下公式核定。基本計算公式為:贍(撫、扶)養費=(家庭月人均收入-2 倍月低保標準)×家庭人口數×50%÷贍(撫、扶)養人。
  4.供養義務人擁有兩套及以上房產的,應核算其自住房屋以外其他房產的增值收益,并計入供養義務人家庭總收入。
  (七)因征地、拆遷領取的一次性安置費、經濟補償金或生活補償費的計算:
  1.因征地領取的一次性安置補償費,按家庭人口數和當地低保標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤的月數〔一次性安置補償費÷(家庭人口數×當地低保標準)〕內,該家庭不予獲得低保。
  2.因房屋拆遷領取的一次性拆遷補償費,扣除經查實確需購買安置住房(含必要裝修)部分,其剩余部分按家庭人口數和當地低保標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤的月數內,該家庭不予獲得低保。
  3.由農業戶口轉為非農業戶口領取的一次性安置補助費,扣除經查實確需購買安置住房(含必要裝修)和用于繳納社會保險費的部分后,按家庭人口數和當地低保標準逐月分攤計入家庭收入。在可分攤的月數內,該家庭不予獲得低保。
  4.領取一次性補償費的家庭,在可分攤的月數內,因病、因災等特殊情況將領取的一次性補償費提前用完,生活確有困難的,可申請低保。
  (八)城鄉居民家庭的現金、存款,有價證券、金銀珠寶首飾、收藏品等折合現金,數額達到城鄉低保標準 20 倍(含 20 倍)的,均按該家庭人口數和低保標準,計算可分攤的月數;在可分攤的月份內,該家庭不予獲得低保。
  (九)農業、林業、牧業、養殖業、漁業等收入可以參考當地統計部門測算的收入數核定家庭收入;高于測算數額的,據實計算。
  (十)財產租賃、轉讓所得,按照租賃、轉讓協議(合同)計算。個人不能提供租賃、轉讓協議(合同)的或 者租賃、轉讓協議(合同)價格明顯偏低的,按照當地同類、同期市場租賃、轉讓價格計算。 
  第十五條 幾種特殊人員的收入核定:
  (一)對于法定勞動年齡段內持有《殘疾人證》,屬于肢殘三級、聾啞、智力殘疾(三級、四級)或低視力的,按實際收入核算;
  (二)現役義務兵的家庭申請城鄉低保時,現役義務兵本人不計入共同生活的家庭成員,其收入不計入家庭收入;
  (三)無工作單位的已婚婦女自生產后 1 年時間內,視為哺乳期間無勞動能力,按實際收入計算;
  (四)成年已婚子女因離異、喪偶等特殊原因造成無住房而與父母同住的,其家庭收入可以與父母分開計算。
  第十六條 核實家庭經濟狀況可采取下列辦法進行:
  (一)信息核對。鎮(街道)通過縣級以上人民政府民政部門委托核對機構,對低保申請人家庭及其成員的經濟狀況進行核對,并出具核對報告。
  (二)入戶調查。入戶核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。
  (三)鄰里訪問。通過走訪申請人所在單位和鄰里,了解其家庭收入和實際生活情況。
  (四)信函索證。對不便走訪的單位和人員,通過信函索取證明材料。
  (五)支出推算。對申請人家庭的消費支出情況進行跟蹤調查,推算其家庭收入。
  (六)部門協同。財政、公安、人社、住建、金融、保險、證券、工商、稅務、住房公積金等部門和機構根據工作需要,依托市申請救助家庭經濟狀況核對信息系統,及時提供申請人戶籍、車輛、就業、保險、住房、存款、證券、企業法人、納稅、公積金等信息。
  (七)行業評估。對家庭中有自謀職業且有相對穩定收入的人員,在其收入無法準確核定時,按轄區內同行業平均收入核定。

第五章 保障金的計算
  第十七條 保障金按照被保障家庭人均月收入低于當地低保標準之間的差額確定。其基本計算公式為:家庭月保障金額=(當地保障標準-家庭人均月收入)×家庭人口數。
  第十八條 城鄉低保對象按 A、B、C 三類實施分類保障。
  A 類:家庭成員中有重度殘疾人、重病患者并且收入基本無變化的家庭。
  A 類人員,在正常享受保障金的基礎上,對其本人加發當地保障標準 30%的分類保障金。
  B 類:家庭成員中有老年人、未成年人、三級以下殘疾人并且短期內收入變化不大的家庭。
  B 類人員,在正常享受保障金的基礎上,對其本人加發當地保障標準 20%的分類保障金。
  C 類:家庭成員有勞動能力和勞動條件并且收入來源不固定的家庭。
  C 類人員,按第十七條規定計算保障金。
  同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金,不重復獲得。

第六章 保障待遇的申請、審批和發放
  第十九條 申請城鄉低保待遇,原則上以戶為單位由戶主或其代理人直接向戶籍所在地的鎮(街道)提出書面申請。受申請人委托,村(居)委會可以代為提交申請。
  市區內申請人戶籍地與居住地不一致且在居住地居住6個月以上的,應先將戶口遷至居住地。因特殊原因無法遷移戶口的,在居住地申請,申請時需提供戶籍所在地區民政部門出具其未享受低保的證明。
  在同一縣轄區內,申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的,可以向經常居住地鄉鎮提出申請。
  家庭成員戶口不在一起的,一般應將戶口遷到一起后再提出申請。特殊情況下,也可以由戶主在戶籍所在地提出申請,其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未享受低保的證明。
  符合條件無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人、因病支出型貧困居民,可按照單人戶申請低保。
  第二十條 申請人應如實聲明家庭收入和財產狀況,填寫《安徽省城鄉居民最低生活保障申請審批表》并簽字確認,同時簽署《蕪湖市居民家庭經濟狀況核對授權書》,授權管理機關對其家庭經濟狀況進行核查。
  第二十一條  申請城鄉低保待遇,需攜帶身份證、戶口簿,提交申請書、居民家庭經濟狀況核對授權書等規定材料;能通過居民家庭經濟狀況核對平臺獲取的信息,無需申請人提供。對于信息平臺暫時提取不到的信息,由管理機關通過入戶調查、鄰里走訪、信函索證等途徑獲取,申請人自身持有的應主動提供并予以配合。
  第二十二條 鎮(街道)應及時對申請人提供的第二十一條規定的身份證、戶口簿等四項材料進行審核并受理,不得要求申請人提供其他材料。
  對低保經辦人員和村(居)委會干部近親屬的低保申請,應當單獨登記備案。
  “低保經辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經濟狀況調查、信息核對)、審批等事項的縣級民政部門和鎮(街道)工作人員。“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
  第二十三條 鎮(街道)受理低保申請之日起 10 個工作日內通過縣區以上民政部門,會同有關部門和機構,對申請人家庭經濟狀況調查。在村(居)委會協助下,入戶調查,了解申請人家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況;填寫家庭經濟狀況核查表,并由調查人員和申請人(被調查人)簽字。
  第二十四條  家庭經濟狀況調查結束后,鎮(街道)可以根據工作需要,按季度或者半年組織一次集中民主評議。對重病重殘等符合條件的新申請低保家庭,可以簡化程序,開辟綠色辦理通道,及時將其納入保障范圍。
  民主評議小組由鎮(街道)工作人員、包村(居)干部、村(居)民委員會成員、熟悉申請人家庭情況的黨員代表、村(居)民代表等組成。其中村(居)民代表人數不少于參加評議人數的三分之一,村(居)民委員會成員不多于三分之一。
  每次民主評議小組成員人數不得少于 9 人(評議成員人數應為單數)。有條件的地方,縣區民政部門可派員參加。民主評議會一般應遵循以下程序:
  (一)宣講政策。鎮(街道)工作人員宣講獲得低保的條件、補助辦法、動態管理等政策規定,宣布評議規則和會議紀律。
  (二)介紹情況。由申請人或者代理人陳述家庭基本情況;入戶調查人員介紹調查情況。
  (三)現場評議。民主評議人員對申請人家庭經濟狀況及調查結果進行評議。評議結束后,進行無記名投票。
  (四)形成結論。鎮(街道)工作人員根據評議情況和投票結果,對得票過半數的申請家庭視為通過民主評議。
  (五)簽字確認。鎮(街道)要有詳細的民主評議記錄等資料,并有參加評議的人員簽字確認。評議結論無論同意與否,都要將完整材料報送鎮(街道)。
  對民主評議(聽證)有較大異議的申請,應重新調查核實家庭經濟狀況。對家庭收入、財產狀況等確實符合低保條件,但民主評議未獲通過的,縣級民政部門可以會同鎮(街道)經直接入戶調查等程序后直接作出認定。
  鼓勵實行縣區、鎮(街道)、村(居)三級聯審制度,切實提高工作效率。村(居)委會應按規定將城鄉低保情況向村(居)民代表會議作出報告,接受監督,每年不少于 1 次。 
  第二十五條 鎮(街道)應當在 5 個工作日內,根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查等情況,提出審核建議,并在申請人所在村(居)民委員會的公示欄公示,公示期為 7 天。辦結時限不包括公示期限。
  公示期滿無異議的,鎮(街道)應當在 5 個工作日內,將低保申請材料、家庭經濟狀況調查核對結果、民主評議情況等相關材料報送縣級民政部門。
  公示有異議的,由本級審核審批機構組織調查復核,形成調查復核材料逐級上報,以縣區民政部門的復核結果作為最終結論。
  第二十六條 縣區民政部門對鎮(街道)上報的審核意見及所有材料進行審查,15 個工作日內完成審批。辦結時限不包括公示期限。對符合條件擬批準的低保家庭進行公示,公示無異議的,批準給予低保待遇,發放《最低生活保障證》;對不符合條件的,通過鎮(街道)書面告知申請人并說明理由。
  縣區民政部門在作出審批決定前,應按照不低于 30%的比例入戶抽查;對經登記備案的低保經辦人員和村(居)委會干部近親屬的低保申請,以及有疑問、有舉報的低保申請,應全部入戶調查。縣區民政部門的審核審批情況報市民政部門備案。
  第二十七條 長期末端公示。縣級民政部門對低保家庭戶主姓名、保障人數、保障類別、保障金額、當期低保領取總額等在申請人所在村(居)民委員會的公示欄和縣級民政部門網站長期公示,并完善面向公眾的低保對象信息查詢機制。要注意保護低保對象的個人隱私,嚴禁公開與獲得低保無關的信息。
  第二十八條 對符合條件的,從批準之日下月起按月發放低保金。
  第二十九條 實行低保金社會化發放,委托銀行、信用社等金融機構按月打卡代發低保金,每月 10 日前發放到戶。發放情況及時反饋財政、民政部門。

第七章 低保對象的日常管理
  第三十條 建立低保對象定期復核制度。對獲得低保對象定期核查,對A、B類家庭,一年核查一次,對C類家庭,半年核查一次,同時,按月與公安部門比對戶籍狀況,因死亡注銷戶籍或戶籍遷出本市的人員應立即停保。
  第三十一條 建立低保動態管理制度。低保對象家庭成員、收入和財產等情況發生變化的,戶主應在 1 個月內主動告知村(居)委會或鎮(街道)。由村(居)委會或鎮(街道)按審批程序,及時為其辦理提高、降低或者停發城鄉低保待遇的變更手續,并在其《最低生活保障證》和低保檔案中進行相應登記。
  低保對象家庭戶口或居住地遷移的,應當自遷移之日起 30 日內辦理低保遷移手續,主動接受遷入地管理機關的核查。辦理遷移手續時已在遷出地領取當月保障金的,遷入地的管理機關應當從下個月起繼續發放保障金。被取消城鄉低保待遇的,管理機關應當收回其《最低生活保障證》。
  第三十二條 建立低保檔案管理制度。城鄉低保檔案管理實行分級負責、基層為主的原則,低保對象全部建檔,日常管理隨時歸檔。縣區民政部門、鎮(街道)、村(居)委會要分別建立保障對象資料檔案,做到一戶一檔,按照檔案管理相關規定妥善保存。
  (一)審批類檔案。包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件,家庭經濟狀況調查授權書,家庭經濟狀況核對報告,入戶調查表,民主評議記錄,公示照片,低保審核審批表,動態管理審核審批表等。
  (二)日常管理類檔案。包括低保政策文件,會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、資金劃撥憑證、低保對象花名冊、調增(減)人員花名冊、低保金調增(減)人員花名冊等。
  審批類檔案,由鎮(街道)保管。日常管理類檔案,由縣級民政部門和鎮(街道)分別建檔保管。
  第三十三條 建立低保對象參加公益勞動制度,鎮(街道)要組織在就業年齡段內,有勞動能力未就業的低保對象定期參加公益勞動。家里低保與就業聯動機制,鼓勵引導具備就業能力的困難人員積極就業,增強其就業動力。對實現就業的低保對象,核算其家庭收入時,可扣減必要的就業成本。
  第三十四條 大力提升低保工作的信息化管理水平。全面應用并不斷完善最低生活保障信息管理系統,全面實現低保網上受理、審核、審批,并及時、準確地更新數據和維護好系統運行。

第八章 資金管理
  第三十五條 城鄉低保所需資金納入各級財政預算。市、縣(區)民政部門根據本年度實際保障對象數量測算下年度所需低保資金,并及時向同級財政部門提出下年度低保資金支出計劃。同級財政部門審核后按規定程序納入財政預算。市區低保所需資金由省、市、區按規定分擔,各縣低保資金由省和縣按規定分擔。
  第三十六條 低保資金管理嚴格按照省財政廳、民政廳《安徽省困難群眾基本生活救助補助資金使用管理實施辦法》(財社〔2015〕622 號)執行,實行專帳核算,專款專用,確保資金不被擠占挪用。
  第三十七條 城鄉低保工作經費和人員經費由同級財政承擔。


  第九章 法律責任
  第三十八條 縣級民政部門和鎮(街道)應當公開低保咨詢電話,主動接受社會和公眾的監督、投訴和舉報。
  第三十九條 縣級民政部門和鎮(街道)要健全完善舉報核查制度。對接到的實名舉報,應逐一核查,及時反饋核查結果,并對實名舉報人的信息予以保密。
  第四十條 市、縣兩級民政部門要會同財政、審計、紀檢監察等部門,對低保定期組織專項檢查。對查出的違法、違紀行為,按照有關法律規定嚴肅處理。
  (一)縣級民政部門、鎮、街道及其從事低保工作的人員有下列情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  1.對符合本細則規定的低保申請,不予受理,或者不予審核、審批的;
  2.對符合低保條件的家庭,故意不予批準的;
  3.對不符合低保條件的家庭,予以批準的;
  4.未按規定履行告知、保密職責的;
  5.截留、擠占、挪用、私分低保資金的。
  (二)采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的,由縣級民政部門決定停止發放;由有關部門按照規定,追回非法獲取的低保金,可以處以非法獲取低保金 1 倍以上 3 倍以下的罰款;在騙取低保金未退回期間,可不再受理其低保申請;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十一條 對縣級民政部門作出的不予批準低保,或者減發、停發低保金的決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
  第四十二條 對違反本細則規定,發生重大問題、造成嚴重社會影響的單位和個人,要依紀依法追究責任。

第十章 附 則
  第四十三條 本細則由市民政局負責解釋。
  第四十四條 本細則自 XX 年X 月X 日起施行。蕪湖市民心聲網 http:


征集已經結束
市民心聲
政務微博
政務微信
返回頂端
血流成河换三张最高倍数 坑票顶呱刮吧 钱多多心水论坛 吉林快3走势图一定牛 零点棋牌完整版下载 三张牌游戏qq 云南快乐10分玩法介绍 悠洋棋牌网页直接玩 中国篮球比分直播网 56怎么拍视频赚钱是真的吗 七乐彩网站