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進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的實施方案
發布時間:2018-12-21 09:02瀏覽次數:32905 文字大小:
    為貫徹落實《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)和《安徽省人民政府關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的意見》(皖政〔2018〕20號),充分發揮信息消費在新形勢下擴大內需、促進就業和引領產業升級等方面的重要作用,結合我市實際,制定本實施方案。
    一、總體要求
    (一)指導思想。
    全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,以推進供給側結構性改革為主線,進一步擴大和升級信息消費,持續釋放發展活力和內需潛力,堅持需求引領、創新驅動、協同聯動,重點擴大、培育和引導生產、生活、管理等領域的信息消費需求,不斷提高信息消費供給水平,擴大信息消費覆蓋面,優化信息消費環境,構建完善的信息消費生態體系,推動全市經濟社會持續健康發展。
    (二)發展目標。
    信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強,信息產品邊界深度拓展,信息創新和服務能力明顯提升,信息消費惠及廣大人民群眾。信息基礎設施日趨完善,寬帶應用服務水平和應用能力顯著提升,取消移動流量“漫游費”,鼓勵基礎電信企業推出大流量套餐等流量降費舉措,移動流量平均單價年內降低30%以上,網絡提速降費取得明顯成效。信息消費環境不斷優化,公共服務和數據資源開放共享體系基本建立。到2020年,全市信息消費規模達到800億元,年均增長20%以上。
    二、重點工作任務
    (一)推動信息消費終端產品創新升級。加快互聯網、大數據、人工智能與家電產業深度融合,支持智能型和網絡化信息家電和數字家庭產品研發,擴大信息消費新型終端產品供給。大力發展智能空調等家電產品和廚衛電氣、空氣凈化、健康飲水等小家電產品,推廣“智慧家庭”標準。構建軟硬結合的智能終端產品發展模式,重點支持可穿戴產品、通信和電腦終端、智能語音終端、消費級無人機等產品創新和產業化升級。到2020年,培育和認定40個省級信息消費創新產品。(市經信委牽頭,市發改委、市科技局、中國電信蕪湖分公司等配合)
    (二)拓展信息消費行業應用。支持利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級,并在交通、能源、市政、環保等領域進行推廣應用。推動智能網聯汽車與智能交通示范區建設,發展輔助駕駛、自動駕駛及智能網聯型汽車終端等車聯網相關設備,建設公交服務、出租車監控、交通信息發布、指揮調度等平臺,構建綠色安全的智能交通體系。發展面向農產品質量安全信息技術的綜合系統集成服務,推廣農業物聯網實用技術,提高農業生產經營管理效率。(市經信委牽頭,市環保局、市住建委、市城管局、市交通運輸局、市農委等配合)
    (三)提升信息技術服務能力。支持大型企業建立基于互聯網的“雙創”平臺,為全社會提供專業化信息服務,支持行業骨干企業利用互聯網平臺向創新創業主體開放技術、管理等資源。加快信息消費領域眾創空間等新型創業服務平臺建設,為中小微企業提供融資、設計、測試、生產、運營、維護等創新創業服務。開展基于區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用,加快在工業控制、智能工廠等新興應用領域發展。到2020年,全市重點建設發展5個信息消費眾創空間,創建省級軟件園區。(市經信委牽頭,市發改委、市科技局、市人社局等配合)
    (四)豐富數字創意內容和服務方式。加強數字文化產業原創能力建設,鼓勵優秀文化數字資源開發,創作適應互聯網和各種智能終端傳播特點的數字文化內容產品。加快建設系列品牌產品,形成相對成熟的數字出版產業合作關系和商業運營模式。推進新興動漫、網絡游戲、沉浸體驗、數字藝術和文化裝備等產業發展,加快與先進制造業、消費品工業、信息業深度融合創新。統籌建設文化信息資源共享和數字圖書館、數字博物館、數字文化館、數字農家書屋項目,加快推進鄉鎮數字影院建設,實現數字廣播電視戶戶通。(市文化委牽頭,市委宣傳部、市信息辦、市農委等配合)
    (五)發展智慧教育和智能醫療。建設課程教學與應用服務有機結合的優質在線開放課程和資源庫。培育社會化的在線教育服務市場,逐步探索建立“互聯網+教育”新業態管理規范,發展互聯網教育服務新業態。推廣網上預約、網絡支付、結果查詢等在線就醫服務,推動在線健康咨詢、居家健康服務、個性化健康管理等應用,促進醫療服務、健康管理與信息技術間的產業融合,發展人工智能輔助診療服務。鼓勵智能醫療臨床和科研大數據開發應用,培育健康大數據應用新業態。(市教育局、市衛計委牽頭,市科技局、市人社局等配合)
    (六)擴大電子商務服務領域。統籌物流、倉儲等公共設施建設,加快分撥中心、配送中心和末端網點等基礎設施建設。加快發展農村電子商務、移動電子商務,積極穩妥推進跨境電子商務發展,著力發展區域性電子商務平臺,不斷深化電子商務普及應用。推進重點行業骨干企業建立在線采購、銷售、服務平臺,鼓勵建設第三方工業電商服務平臺。引導傳統服務型企業發展電子商務,開展線上線下互動,創新發展生活性服務業電子商務,推進文化產品和服務領域電子商務。到2020年,全市建成10個以上共享車間。(市商務局、市經信委牽頭,市發改委、市科技局等配合)
    (七)推動信息接入提速降費。深化基礎設施共建共享,全面推動寬帶提速升級。加快推進物聯網基礎設施部署。統籌發展工業互聯網,開展工業互聯網產業推進試點示范。推進實施云計算工程,引導各類企業積極拓展應用云服務。部署下一代互聯網示范城市建設,全面向IPv6(互聯網協議第六版本)演進升級,大幅提升流量疏通能力和業務承載能力。引導和推動電信企業落實國家關于降低網費的相關要求,開展寬帶免費提速和降價活動。(市信息辦、市經信委牽頭,市發改委、市委宣傳部等配合)
    (八)增強信息消費現場體驗。推進國家級信息消費示范市建設,擴大示范帶動效應。開展省級信息消費體驗中心創建工作,支持縣、區建設綜合信息消費體驗中心和平臺,通過現場演示、虛擬體驗和交流互動等方式展示信息消費產品和服務內容,培養消費者信息消費習慣。到2020年底,信息消費體驗中心覆蓋全市所有縣、區。(市經信委牽頭,各縣、區人民政府等配合)
    (九)加強信息消費宣傳推廣。結合“科博會”等展會進一步推動信息消費優秀產品供需雙方推介對接,加快信息消費新技術、新產品、新業務的宣傳、推廣和普及。積極爭創國家級信息消費示范項目,組織開展市級行業信息消費產品評選,通過互聯網新媒體渠道進行宣傳推廣。加大信息消費知識和技能專題培訓力度,組織開展多種信息技能培訓活動。(市經信委牽頭,市教育局、市人社局等配合)
    (十)加強和改進監管。堅持包容審慎監管,加強分類指導,深入推進“放管服”改革,開展信息消費領域“證照分離”試點,簡化業務辦理流程,鼓勵信息消費新業態、新模式發展。強化事中事后監管,積極應用大數據、云計算等新技術創新行業服務和管理方式,在信息消費領域推行“雙隨機、一公開”監管。嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵權假冒、虛假宣傳、刷單炒信等違法違規行為,整頓和規范信息消費環境。(市經信委、市工商局、市公安局牽頭,市信息辦、市編辦、市發改委、市質監局、人行蕪湖市中心支行等配合)
    (十一)加快信用體系建設。健全用戶身份及網站認證服務等信任機制,提升網絡支付安全水平。結合全面實施統一社會信用代碼制度,進一步加強信息消費全流程信用管理。加大對信息消費領域不正當競爭行為的懲戒力度,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,建立健全企業“黑名單”制度,將行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,并依法依規在“信用蕪湖”網站公示,營造公平誠信的信息消費市場環境。(市發改委牽頭,市信息辦、市商務局、市工商局、市質監局、人行蕪湖市中心支行等配合)
    (十二)保障信息消費安全。嚴格落實企業加強個人信息保護的責任,全面規范個人信息采集、存儲、使用等行為,防范個人信息泄露和濫用,加大對竊取和販賣個人信息等行為的處罰力度。提升網絡領域知識產權執法維權水平,加強網絡文化知識產權保護。落實網絡安全等級保護制度,深入推進互聯網管理和網絡信息安全保障體系建設,加強移動應用程序和應用商店網絡安全管理,規范移動互聯網信息傳播。做好網絡購物等領域消費者權益保護工作,依法受理和處理消費者投訴舉報。〔市公安局、市信息辦、市網信辦按各自職責分別牽頭,市科技局(知識產權局)、市經信委、市文化委、市工商局、市質監局等配合〕
    三、保障措施
    (一)強化組織領導。建立以市經信委為牽頭單位、市有關部門為成員單位的聯席會議制度,統籌協調促進信息消費、擴大內需工作,研究制定相關政策,審定重大示范項目,督促檢查政策落實情況。重大問題提請市政府研究協調。各縣區政府、各有關部門要因地制宜,根據職責分工,加強組織實施,抓緊制定出臺實施細則及配套政策措施,明確任務、落實責任,強化協調聯動,形成工作合力,確保各項任務措施落實到位。(市經信委牽頭,各縣、區人民政府、市有關部門等配合)
    (二)加大財稅支持力度。統籌蕪湖市扶持產業發展“1+5+6”政策體系,加大對新型信息消費產品技術創新及產業化項目的支持。積極發揮蕪湖市政府股權投資基金及相關基金的引導帶動作用,鼓勵依法依規采用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等方式,加大對信息消費領域技術研發、內容創作、平臺建設、技術改造等方面的財政支持,重點支持信息消費體驗中心、公共平臺等新型信息消費示范項目建設。落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策,促進社會資本對信息消費領域的投入。經認定為高新技術企業的互聯網企業,依法享受相應的所得稅優惠政策。(市經信委牽頭,各縣、區人民政府、市發改委、市科技局、市人社局、市財政局等配合)
    (三)建立監測考評機制。加快建立信息消費統計監測機制,科學設計統計監測指標,建立監測統計平臺,及時準確反映信息消費水平。建立信息消費考評機制,各縣區政府、各有關部門要按照任務分解及時間進度要求,進一步細化工作,落實責任,制定具體實施方案,促進工作責任落實。(市經信委牽頭,各縣、區人民政府、市統計局等配合)
 
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